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????6月21日，西安正式對外公布所刺探到的‘俄蒙協約’，協議一出舉國轟動，上海、天津、青島、南京、武漢、成都、重慶、西安等地先后出現大規模的學生罷課，舉行反俄游行潮。媒體及各大報紙上面，連天加印的都是有關外蒙危機的事情。

????外蒙危機始于1911年，當時以哲布尊丹巴為首的外蒙古封建上層，趁著中國南方正爆發革命無暇分身的時候，在沙俄策動下宣布“**”，建立“大蒙古國政府”，驅逐清朝政府駐庫倫辦事大臣，私自與沙俄簽訂非法的《庫倫條約》，公然分裂.中國領土。隨后在外蒙入侵內蒙古及東北時間爆發后，袁世凱政府出兵擊敗了外蒙軍隊，不但薄了內蒙古跟東北，還一度將兵鋒推至外蒙古境內。

????民國的勝利大為驚動外蒙高層，也使得俄國震動，擔任袁世凱趁機發兵收回了外蒙，于是不惜武力威脅，最終外蒙服軟以承認中國的宗主國地位，換取了袁世凱政府的退兵跟默許了外蒙事實上的**※后幾年間無論是李漢領導下的過渡政府還是之后的新民選政府，都在外蒙問題上選擇了暫時的無視。因為新生的中國政權，的確無力挑戰俄國這個歐洲潛力最大的老牌列強國家。

????對于政府之前無視外蒙問題的做法，國民多數都能接受。就算是一些激進派的學生，也多少能夠理解在國勢不如人情況下，政府選擇退讓跟暫時無視外蒙問題的無奈。

????然而中國方面的確是因為國力不支選擇了暫時的無視，但不代表新政府就能夠坐視俄國的挑釁跟外蒙的**了△為世界上領土面積第二，同時也是世界上歷史最悠久的國家之一，中國子民自古以來便以神明帝胄后裔自居，如何能夠接受這種挑釁。

????這多少也跟這幾年的國力增長以及14年的中日沖突，中方獲得大勝有關。在國民們看來，一四年他們都能擊敗日本，沒道理國家勢力更加強大之后，還要畏懼一個被歐戰牽扯了太多精力的列強國家。

????當然，這些只是國民們的想法，無論是商賈階層還是政客，不少人都對中俄開戰抱著反對的態度。

????然而，他們的意志不會影響到中國現如今的政府高層的決心。年輕的大總統率領下的本屆政府正被國民親切稱之為近代以來最強勢的政府高層，而他們也沒有辜負國民的一片愛國之心跟對主權誓死的捍衛責任。

????在李漢的授意下，內蒙古王公聯合會通電國內外否認‘俄蒙協約’。并聲明：“中華民國成立以來，內蒙全部六盟及科布多、烏梁海、青海、新疆各盟，均贊成共和，協同五族人民共建新國。惟外蒙古庫倫活佛哲布尊丹巴勾結圖什業部落、車臣汗部落內三部王公，妄稱**，偽立政府……蒙古全體并末承認。庫倫偽政府近與俄國擅定協約，競捏稱蒙古全體，殊可怪詫。本會系內外蒙古各盟王公組織而成。本會會員各有代表各盟、旗土地人民之資，并未承認庫倫政府有代表蒙古之資格。該偽政府如有與外國協商訂約等事，無論何項事件、何項條約，自應一律無效。”

????這個聯合會，本來是清末反對清帝遜位、反對實現共和的組織，但袁世凱執掌北京政權后，一方面借外蒙入侵后秋后算賬血腥鎮壓了大批企圖復辟或反抗的王公、旗主，另一方面又千方百計安撫那些愿意與北洋政府合作的蒙古族上層人士。不得不承認，袁世凱為李漢留下了一筆不錯的財產。在李漢執掌了全國政權之后，更是將胡蘿卜加大棒的政策推到了極限，一邊分割內蒙古疆界，并在熱河、察哈爾幾省囤積重兵，一旦內蒙古各位王公、旗主有什么風吹草動就有數萬大軍奔赴平亂。一邊繼續袁世凱時期邊拉邊打的手段，這些人終于都乖乖聽命，有些人甚至開起大牧場和大農場起來，搖身一變成了資本家……按照李漢的理論，只要你在政治上支持新政府，放棄舊有的封建影響力，我可以讓你在經濟上得到實惠，少數不聽話的分子，如貢王、烏泰等，則用雷霆手段予以清洗，到一五年中時，他已經完全控制了內蒙古的局勢，徹底將這個每年可以產出數百萬頭膨的龐大農牧民族收入民國政府的掌握之中。

????協議被公開后，加上‘人民之聲’等眾多媒體地推波助瀾，社會輿論對外蒙偽政府勾結沙俄的行徑一片譴責之聲，有激進的報紙要求政府立即提出最嚴重的抗議，并聲明如果不廢除協議，將以武力相見。

????6月25日，總統府并商務部于西安召開新聞發布會，宣布自即日起對俄國所有進口之商品將征收1000倍的懲吩關稅，禁止任何中國企業及工廠對俄國出口商品，切實配合政府做到對俄國零出口，對于任何違反禁令對俄國進行出口的工廠及企業負責人，一旦發現一律以最高規格‘叛國罪’處以極刑。

????此令一出，中俄兩國之間大戰氣氛頓時濃烈了起來，俄國公使當下要求覲見總統遭到斷然拒絕，外交部責令中國駐俄公使劉鏡人代表中國.政府就庫倫當局私與俄國訂立‘協約’一事抗議俄國干涉中國內政。中國.政府警告俄國駐華公使，并向俄國政府提出最后抗議：“蒙古為中國領土，現雖地方不靖，萬無與各外國訂約之資格u特正式聲明，無論貴國與蒙古訂何種條款，中國.政府概不承認。”

????6月28日，國務院同俄國交涉未果后，總統府再次下達更加嚴格的禁令，嚴禁盧布及任何俄資或擁有俄國資本的銀行在華進行商業活動。造成包括華俄道勝銀行在內的俄國及俄法、俄比十七家在華銀行遭遇擠兌，被迫宣布暫時停業，短短一星期內俄國在華辛苦經營了半個世紀的銀行網絡頓時遭到破壞，至少有兩億多盧布的歐洲資本及俄國在華發行的四千多萬銀行券被迫作廢。

????此禁令在一周后波及俄國全部在華企業及銀行、礦山，波及俄國在華全部產業。法國、比利時流亡政府等國家勢力先后對中國.政府表示抗議，均被中國方面以全面封堵俄國資本，并勸告其可向俄國方面要求補償，中國一概不接受任何索賠及不合理要求。